El problema de Pinar del Río es la dificultad en el acceso a los bienes y servicios que provee la ciudad

Artículo elaborado el día 22 de noviembre de 2010 con el propósito de colaborar con la población de Pinar del Río (comunidad de desplazados en la ciudad de Barranquilla) a una petición al gobierno local.

En el año 2002 la Alcaldía de Barranquilla ofreció a aquellas  familias desplazadas por la violencia y asentadas de manera ilegal en distintos barrios de la ciudad, reubicarse en un terreno situado en la periferia de la ciudad entre la vía Barranquilla – Juan Mina - a 4.5 Km de la avenida circunvalar –y en el cual se podían asentar legalmente (ser propietarios);  pero sin contar en ese momento con la provisión de servicios públicos domiciliarios, infraestructura, y  los servicios de educación, salud, seguridad,  transporte, entre otros. Hoy en día el asentamiento cuenta con alguno de estos servicios, pero no con todos, gracias al gobierno nacional, local y a las fundaciones que trabajan ayudando a los desplazados.

La reubicación de los desplazados en este terreno en la vía a Juan Mina – el cual es conocido como Pinar del Río -  fue  una medida  de la alcaldía, amparada de la atención obligatoria descrita por la ley, para solucionar la problemática humanitaria de este grupo vulnerable que se encontraban ubicadas en diferentes barrios de Barranquilla con unas malas condiciones de vida. Con la ocupación del terreno por parte de un grupo de desplazados, Pinar del Río se convirtió en el primer asentamiento  organizado de desplazados en la ciudad.

Actualmente, según censo realizado por Visión Mundial, el asentamiento Pinar del Río cuenta  con aproximadamente 1.900 habitantes en donde cerca del 90% son desplazados, el 56% de sus habitantes son menores de 18 años y alrededor del 80% de los hogares de este asentamiento tiene ingresos promedio mensuales inferiores a $250.000; Tal como indican las cifras, es una población con alta dependencia económica (por el alto porcentaje de niños y jóvenes)  y en condición de pobreza (por el nivel de ingresos); adicionalmente estos ciudadanos ubicados en la periferia de Barranquilla enfrentan carencias de infraestructura y servicios básicos que debería proveerles una ciudad. La población del asentamiento recibe apoyo social, psicológico, de organización comunitaria y económica de Visión Mundial.

Pasados los años luego de la reubicación de la población por parte de la alcaldía, y de numerosos ayudas humanitarias, los ocupantes de Pinar del Río siguen con los problemas propios de la pobreza urbana. De esta serie de problemáticas  los que más los afectan la calidad de vida de sus habitantes según la misma comunidad son: la falta de provisión de todos los servicios públicos domiciliarios (alcantarillado, gas natural), los problemas de seguridad (ausencia de la Policía) y la pobre provisión de infraestructura – principalmente la vial (pocas facilidades en el acceso a la ciudad).

En búsqueda de soluciones alternativas a estas problemáticas presentadas por la comunidad se llevara a cabo una mesa de trabajo el día 23 de noviembre de 2010 en FUNDAES, y la cual organizó Barranquilla Cómo Vamos, Fundación Germen de Paz, Visión Mundial y FUNDAES. La mesa de trabajo  contara con la presencia de ciudadanía, representantes de las empresas de servicios públicos, policía, gobierno local y fundaciones.

Estas problemáticas no son las únicas. Se presentan otras que también son comunes de algunas zonas pobres en Barranquilla,  como la  exposición de la población a aspectos de riesgo en la sanidad pública, falta de servicios adecuados de salud,  escasos niveles de ingresos y difícil acceso a los mercados de trabajo. Estas problemáticas se pueden resumir en la carencia y difícil  acceso para la  población a los bienes y servicios que debe ofrecer la ciudad a todos sus habitantes.

Según la literatura internacional y estudios de caso en Latinoamérica, la solución a estos problemas de la pobreza urbana en asentamientos o barrios ubicados en la periferia y con dificultades en el acceso radica en integrar física y socialmente a los barrios de la ciudad para convertir a sus ocupantes en ciudadanos con todos los derechos y obligaciones.  El mejor acceso hacia y desde la ciudad a los barrios aumenta las oportunidades de los beneficiarios de integrarse a los mercados de trabajo y acceder a los bienes públicos en otros barrios de la ciudad.

De esta manera la principal solución para las problemáticas presentadas en Pinar del Río es el mejoramiento de las vías  y acceso al barrio, y del barrio a la ciudad; esto se refiere tanto a pavimentación de vías como mejoramiento del  servicio público del transporte urbano. Hoy en día la carretera que conduce a Juan Mina está en muy malas condiciones, al igual que la vía que conduce al barrio con la carretera. Esta última se encuentra a medio construir. A finales del mes de febrero de 2010 se inicio su construcción por parte de la Alcaldía bajo el programa “Barrios a la Obra” pero este se paralizo por distintas razones. Para tener un buen transporte urbano son necesarias buenas vías de acceso.

Según el Banco Mundial, el transporte urbano puede contribuir a la reducción de la pobreza tanto de forma indirecta mediante su impacto sobre la economía de la ciudad (no solo genera más trabajo e inversión; también permite disminuir los costos de producción y transacción,  y permite  acceso más rápidos de los factores de producción – como el trabajo -), y así en el crecimiento económico. También influye de manera directa, a través de su incidencia en las necesidades diarias de las personas, permitiéndole mayor acceso y más rápido a oportunidades de empleo y a los demás servicios que ofrece la ciudad como la salud o educación.

La consecución de un mejor y más fácil acceso al barrio solucionaría gran parte de los problemas de este.  Permitiría mayor y mas pronta presencia de la policía, así como de la instalación de las redes de servicio públicos que hacen falta, mejoraría la inserción económica y social del barrio a la ciudad, le ahorraría tiempos y costos de transporte a los habitantes, les aumentaría sus oportunidades de encontrar empleo en toda la ciudad, haciéndoles al fin de cuentas ciudadanos con todos los derechos que esto significa. Pero también significan nuevos deberes como ciudadanos para los habitantes de Pinar del Río como el pago cumplido de tarifas de servicio público y de impuestos a la ciudad.

La dificultad que enfrenta en el acceso Pinar del Río a la ciudad, es la misma que vive Villas de San Pablo, proyecto de vivienda de interés social que se encuentra contiguo al asentamiento de desplazados. Este proyecto y el asentamiento se encuentran en la periferia de la ciudad por los bajos costos del suelo. La existencia de un bajo flujo de transporte público, y falta de empleo enfrentan a sus habitantes a no poder ejercer plenamente su ciudadanía. Adicionalmente se está generando una mayor segregación espacial socio-económica en estos dos barrios. La ubicación en un terreno de muchos hogares  similares  de bajos ingresos, con baja dotación de servicios que debe proveer la ciudad, y la lejanía y difícil acceso a los centros de empleo, entre otros, conllevará, si no se toman medida a la aparición de guetos en estos lugares con todos los problemas sociales  que esto significa  tanto para el barrio como para la ciudad.  En vez de combatirse la segregación espacial socio-económica en Barranquilla, como  la que se ha comenzado en varias ciudades de Latinoamérica,  en nuestra ciudad se está generando.

A modo de conclusión:

Para los habitantes ya asentados en Pinar del Río y los nuevos habitantes del macro-proyecto Villas de San Pablo) es importante la provisión de transporte público y servicios de salud y educación para tener un mejor vivir.  Es importante que los habitantes de estas poblaciones, puedan acceder con facilidad a los empleos y servicios provistos por la ciudad para que puedan ejercer plenamente como ciudadanos.

Asimismo para que  los habitantes de estos barrios ejerzan como ciudadanos es necesario  que tengan ingresos mínimos para sostener un mínimo estándar de vida, ya que ser ciudadanos conlleva a tener que  pagar tarifas de servicios, impuestos, contribuciones.

Es importante resaltar el fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones comunitarias en Pinar del Río por parte de las diferentes fundaciones que trabajan en ella (principalmente Visión Mundial). Este trabajo conlleva a la construcción de capital social en el barrio que permite una mejor convivencia ciudadana y a gozar de un ambiente más tranquilo. 

Juan Manuel Alvarado

El cambio de metodología para la medición de la pobreza en Colombia

Documento escrito el día 26 de septiembre de 2011 para Barranquilla Cómo Vamos y sus socios con motivo del cambio de metodología para medir la pobreza y la desigualdad  en Colombia

Teniendo en cuenta las publicaciones de la Misión para el Empalme  de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad (MESEP) y la declaración de algunos de sus miembros, se hace el siguiente documento para consulta interna en el programa Barranquilla Cómo Vamos y sus socios.

Debido a la multiplicidad de definiciones que existen hoy en día sobre la pobreza, se han desarrollado múltiples metodología para su medición. Una de ellas ha sido la medición de la pobreza por ingresos monetarios, en la cual se identifica una línea de indigencia y de pobreza, la cual son los ingresos que debe superar una persona que hace parte de un grupo familiar para no ser considerada como indigente o pobre. (Por ejemplo, si el ingreso de una familia la cual está compuesta por tres miembros es de $900.000, esto quiere decir que el ingreso por persona en esa familia es de $300.000; y si la línea de pobreza por persona es de $190.000 esto nos indica que los tres miembros de esa familia no son pobres).

Bajo este enfoque de línea de pobreza e indigencia utilizado por la MESEP y el cual es utilizado internacionalmente, se clasifica a una persona como pobre cuando los ingresos de una persona que hace parte de un grupo familiar no superar un monto mínimo para satisfacer sus necesidades esenciales. Para el cálculo de este monto mínimo se construye por medio de encuestas una canasta de bienes representativa que cubra las necesidades nutricionales de las personas determinando la línea de indigencia, y se le agrega el monto requerido para satisfacer sus necesidades básicas no alimentarias, con el fin de determinar la línea de pobreza.

Para el año 2010, la línea de pobreza en Colombia determinada por la MESEP fue de $187.079 pesos por persona y la línea de indigencia de $83.581 pesos por persona. Esto quiere decir que una familia de cuatro miembros que tiene ingresos por $300.000 pesos al mes, tiene ingresos por persona de $75.000 pesos por persona al mes  por lo que es considerada como indigente. Por otro lado una familia de tres miembros que tenga ingresos mensuales de $600.000 pesos no es considerada como pobre ya que los ingresos por persona en ese grupo familiar es de $200.000 pesos, los cuales superan la línea de pobreza e indigencia. Las mediciones se hacen teniendo en cuenta el grupo familiar con el fin de incluir a las personas de esa familia que son económicamente inactivas pero que al igual que las personas que trabajan se deben alimentar, vestir, etc.

Las líneas de pobreza e indigencia son útiles para medir si las políticas emprendidas por el gobierno nacional han logrado mejorar el ingreso monetario de las personas con respecto a una línea de referencia, y bajo la cual se puede determinar si el porcentaje de pobres e indigentes a aumentado o a disminuido en un periodo de tiempo determinado, siendo por tanto un buen indicador para orientar las políticas públicas. Según el experto Jorge Iván González el valor de la línea de pobreza no es un valor optimo de ingresos de las personas que hacen parte de un grupo familiar sino que es el valor mínimo para que una persona pueda adquirir los alimentos indispensables y, además, algunos bienes básicos.

Para calcular el valor de la línea de pobreza e indigencia existen diversas formas, y en donde en Colombia en los últimos años se han utilizado dos metodologías distintas por parte de la MESEP, una inicial en la cual se presentaron las cifras de pobreza hasta 2009, y una segunda metodología que corregía los errores de la anterior y la cual fue presentada a mediados de 2011.  

Durante la primera fase,  en donde la MESEP presento la metodología inicial, la objetivo principal era realizar el empalme de  las cifras de pobreza del periodo 2002 a 2008 debido al cambio metodológico de las encuestas de hogares en el año 2006 (empalme de la encuesta continua de hogares (ECH), con los resultados de la nueva gran encuesta integrada de hogares (GEIH)) y entregando en 2010 la serie actualizada hasta 2009. En la segunda fase, en la cual se presento la nueva metodología para medir la pobreza, se llevo a cabo entre septiembre de 2009 a agosto de 2011. Según los expertos de la MESEP en esta segunda etapa se revisaron los criterios para estimar la línea de pobreza y se elimino el ajuste a cuentas nacionales que era según ellos el principal problema de la metodología anterior.

Específicamente los cambios identificados por los expertos  de la MESEP fueron los siguientes:

·         Se actualizo la información sobre los hábitos del consumo de los colombianos que es de utilidad para escoger la cesta de bienes representativa. La metodología anterior utilizaba la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIG) de 1994/1995, y con el cambio de metodología se actualizo la información con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIG) de 2006/2007.

·         La información rural ahora es más robusta  y comparable con la urbana al utilizarse la misma fuente de información de las líneas urbanas (ENIG 2006/2007). Anteriormente la línea de pobreza rural se había estimado con la encuesta del primer seguimiento de familias en Acción.

·         Para la construcción de la línea de pobreza se elije como referencia para analizar los hábitos de consumo de los colombianos una población.  En la nueva metodología se tomó como base el perfil de consumo de la población cercana a la mediana de la población nacional para establecer el consumo nutricional (la mediana es un concepto diferente al promedio y  se refiere al colombiano que se encuentra ubicado en la mitad de los datos). Anteriormente se tomaba como marco el 25% más pobre de la población y en esta nueva metodología se opta por la población que se encuentra en la mitad.

·         Coeficiente de Orshansky exógeno igual al promedio latinoamericano.  Para calcular la línea de pobreza se multiplica el valor de la línea de indigencia por un número conocido como el coeficiente de Orshansky, resultando de esta operación el valor de la línea de pobreza. Este coeficiente resulta de la relación entre gastos totales sobre gastos en alimentos. Para calcular la pobreza moderada urbana se multiplico la línea de indigencia por  un coeficiente de Orshansky de 2.4 el cual es similar al promedio latinoamericano. Para la pobreza rural se aplico un coeficiente de Orshansky de 1.74 que tiene en cuenta la proporcionalidad entre los dominios urbano y rural en la encuesta ENIG  2006-07.

·         En la nueva metodología no se utilizó el ajuste de cuentas nacionales, el cual se empleaba con el fin de corregir el sub-reporte de algunas familias de acuerdo a sus ingresos, pero  le imprimía algunos sesgos no controlados a la distribución del ingreso y en la composición urbano – rural de la pobreza.  Los expertos decidieron descontinuar el uso de este ajuste debido a que se soportaba en supuestos muy fuertes: que todos los hogares sub-reportaban información de igual manera y en la misma proporción.

·         La nueva metodología tiene en cuenta las transferencias públicas monetarias en la definición de ingreso y excluye las no monetarias o en especie por su dificultad para medirlas.

Los resultados en la medición de indigencia, pobreza y desigualdad de las dos metodologías fueron los siguientes: Mientras que la pobreza en Colombia en 2010 con la anterior metodología era del 44,1%, con la nueva metodología fue del 37,2%, cerca de 7 puntos porcentuales por debajo. Mientras que con la anterior metodología había en nuestro país cerca de 19.480.000 personas pobres, con la nueva metodología el número de pobres paso a cerca de 16.432.000 personas.

Bajo la nueva metodología en Colombia durante 2010 el 37,2% de sus habitantes se encuentran por debajo de la línea de pobreza, siendo el nivel de pobreza en las ciudades del 33% y en las zonas rurales del 50,3%, en las principales ciudades del país la pobreza fue del 23,2% y en las otras ciudades del 47,3%. Mientras que con la anterior metodología el 44,1% de sus habitantes se encuentran por debajo de la línea de pobreza, el nivel de pobreza en las ciudades  era del 38,4% y en las zonas rurales del 62,5%, en las principales ciudades del país la pobreza fue del 29,5% y en las otras ciudades del 51,3%.

Según los técnicos de la MESEP las mediciones de la nueva metodología muestran tendencias similares a las de la anterior aunque un poco menores y le ofrecen una medición más precisa de la indigencia, pobreza y desigualdad del ingreso en el país.  Adicionalmente muestra una disminución de las cifras durante el periodo 2002-2010 más grandes que las observadas con la metodología anterior.

Pobreza en Barranquilla y su área metropolitanas bajo la nueva metodología

Con la anterior metodología los valores de pobreza para Barranquilla y su área metropolitana en 2008 y 2009 fueron respectivamente 40.8% y 40,7% y en el caso de indigencia o pobreza extrema el porcentaje en 2008 fue de 10.5% y en 2009 de 9,9%. Con el cambio de metodología el porcentaje de pobres para 2008 y 2009 fue superior, mostrando un porcentaje de pobreza de 43,3% y 42,5% respectivamente para esos años, y disminuyendo a 39,5% en el año 2010;  en el caso  la pobreza extrema el porcentaje para 2008 fue de 10,2%, en 2009 fue de 8,22% y en 2010 fue del 7,4%. Para ambos mediciones se muestra una tendencia decreciente durante los últimos tres años.

Incidencia de la pobreza por área metropolitana utilizando la nueva metodología. 2002 - 2010

Fuente: MESEP

Incidencia de la pobreza  extrema por área metropolitana utilizando la nueva metodología. 2002 - 2010

Fuente: MESEP

* Las diferencias ente ECHp 2008 y GEIH2008 para  los dominios geográficos Barranquilla, Manizales e Ibagué registran un nivel de significancia mayor o igual al 90%. Por tanto, los saltos en la serie entre 2005-2008 pueden estar explicados en parte por las limitaciones de cualquier metodología de empalme de series.

Coeficiente de Gini por área metropolitana utilizando la nueva metodología. 2002 - 2010

Fuente: MESEP

La seguridad ciudadana y sus retos en Barranquilla.

Este artículo es de mi autoría, y se elaboro para uso interno de Barranquilla Cómo Vamos previo a los debates electorales. La fecha de elaboración es 9 de agosto de 2011 y trabaja con los datos que teníamos disponibles en ese momento (de 2008 a 2010)

Durante los últimos tres años el distrito de Barranquilla presentó tanto logros como retos por superar en los próximos años en los indicadores de seguridad y convivencia ciudadana. Por un lado se destaca la disminución de muertes en accidentes de tránsito y en  la mayoría de lesiones personales y hurtos; mientras que por otro lado se presentó una disminución  del porcentaje de personas que dicen sentirse seguros en la ciudad y una tendencia al alza del delito que tiene mayor probabilidad de ser denunciado o contabilizado debido a su gravedad: los homicidios, convirtiéndose el revertir la tendencia en un reto para la próxima administración.

En términos de políticas públicas de seguridad aplicadas en el territorio, desde el año 2009 se encuentra en implementación en Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana del Área Metropolitana de Barranquilla, el cual aborda los problemas de la violencia y la convivencia en la ciudad mediante medidas integrales, tanto la prevención de riesgos que incitan la violencia como el control de los hechos violentos; entendiendo que la violencia es un fenómeno de origen multi-causal y que debe ser prevenido y controlado de diferentes maneras. Esta iniciativa surge del interés local de la Alcaldía del Distrito de Barranquilla, la Gobernación del Atlántico y la Cámara de Comercio de Barranquilla, de tener un plan para combatir la violencia y por ser estos entes las principales autoridades de policía de los entes territoriales.

El próximo gobierno de la ciudad va a contar con un mayor número de herramientas para el accionar de las políticas públicas para la prevención y control de la violencia tales como la nueva ley de seguridad que reforma varios procesos para hacer el accionar de las autoridades tanto de policía como de justicia más ágil y rápido frente al delito; y se encuentra con la nueva Política Pública Nacional  de Seguridad y Convivencia Ciudadana que surge como la respuesta del gobierno nacional para combatir la inseguridad, y mejorar la percepción de seguridad y la convivencia ciudadana en las ciudades, buscando integrar y unificar todas las iniciativas aisladas que se implementaban en cada una de las ciudades colombianas para luchar contra la criminalidad y violencia.

A continuación se presentaran los resultados presentados en Barranquilla entorno a la seguridad y convivencia ciudadana en los últimos tres años, de 2008 a 2010.

Percepción de seguridad

La seguridad y las posibilidades de encontrar empleo son las cosas que más deben mejorar  en Barranquilla para que sea un mejor lugar para vivir según lo expresado por sus  ciudadanos en las últimas encuestas de percepción Ciudadana aplicadas por el programa Barranquilla Cómo Vamos entre los años 2008 a 2010.

Se observa adicionalmente una disminución de la percepción de sentirse seguros por parte de los barranquilleros, ubicándose la mayoría de personas en el punto en el cual no se sienten seguros ni inseguros. En estas encuestas, al preguntarle a los barranquilleros que tan seguros se sienten en la ciudad, mientras que en 2008 el 43% se sentía seguro, este porcentaje disminuyo al 32% en 2009 y se ubico en el 35% en 2010;  Por el otro lado  durante el 2008 el 21% se sentía inseguro, en el 2009 el 29% y el 20% en 2010.

¿Cómo se comportaron los principales indicadores de la seguridad y la convivencia ciudadana en el distrito  Barranquilla entre 2008 a 2010?

Antes de presentar los indicadores hay que tener en cuenta que las cifras de violencia y criminalidad reportadas  en una ciudad por los diferentes organismos encargados pueden variar dependiendo de dos razones: Aumento o disminución de las veces que ocurre un delito, y el aumento o disminución de las veces que fue denunciado este delito ante las autoridades. Esta diferencia, entre lo ocurrido realmente y lo que tenga conocimiento las autoridades, se hace más pequeña o nula dependiendo del impacto que tenga  el delito sobre la vida de las personas, las finanzas personales o sobre la sociedad.

Los delitos de alto impacto, en donde la cifra reportada por las autoridades competentes es cercana o igual a la que ocurrió realmente son los delitos contra la vida (muertes violentas) y los hurtos de automotores (automóviles o motocicletas) debido a su alto impacto en las finanzas personales.

Muertes violentas

El número total de muertes violentas está compuesto por  la suma de los casos de: homicidios, suicidios, muertes en accidentes de tránsito, accidentales y aquellas muertes no naturales sin causa determinada, que ocurren en un lugar y periodo determinado. La tasa de las muertes violentas por cada cien mil habitantes muestra la incidencia en la ciudad de las muertes por causas no naturales.

 Entre 2008 a 2010 se reporto en el distrito de Barranquilla una disminución importante en la tasa de muertes violentas, pasando de 48,4 muertes por cada cien mil habitantes en 2008 a 44,7 en 2010; revelando que en Barranquilla entre esos años murieron menos personas por causas no naturales que en años anteriores.

Dentro de las partes que componen al indicador de muertes violentas, la reducción más importante se presento en las muertes en accidentes de tránsito en la cual se observa una disminución sostenida pasando de  una tasa de muertes de 10,2 por cada cien mil habitantes en 2008 a 8,3 en 2009 y 5,6 en 2010; seguida con la reducción la tasa de muertes accidentales la cual paso de 5,7 por cada cien mil habitantes en 2008, a 4,1 en 2009, y 2,9 en 2010.

Por otro lado, debe ser de especial cuidado  y tener en cuenta el aumento que ha tenido la tasa de homicidios en los últimos tres años. Entre 2006 a 2008 se presento un descenso de la tasa  de homicidios por cada cien mil habitantes en el distrito de Barranquilla pasando de 35.6 en 2006 a 29,1 a 2008; para luego presentarse un aumento de la tasa al llegar a  31,2 en 2009 y  32,1 homicidios por cada cien mil habitantes en 2010.  Hay que resaltar que la tasa presentada en 2010 es inferior a la presentada en 2005 a 2006 y  se encuentra en el mismo nivel de la presentada en 2007. Cuando el objetivo en un territorio es que siempre descienda la tasa de homicidios, se puede decir que objetivo no se cumplió durante los últimos tres años.

El aumento que se presentó durante 2008 a 2010 en la tasa de homicidio se debió a que  cada vez más los  hombres jóvenes fueron víctimas de este delito en la cual urgen medidas no solo de choque sino también de prevención. Mientras que  en  2008 la tasa  de hombres victimas fue 56,5 por cada cien mil hombres, en 2010 la tasa fue de 63,2 y durante este último año el rango de edad con mayor incidencia de victimas de homicidios fueron en su orden de los 25 a 34 años, seguido por el rango de los 18 a 24 años y de los 35 a 44 años;  en el caso de las mujeres el número y la tasa de víctimas de homicidio disminuyó durante los últimos tres años.

Lesiones Personales No Fatales

En el caso de las lesiones personales no fatales  entre 2008 a 2010 en el distrito de Barranquilla se observa una reducción en la tasa por cada cien mil habitantes de los lesionados por violencia interpersonal, lesiones en accidentes de tránsito, maltrato de pareja, sexológico, y las lesiones accidentales; siendo  las únicas que reportaron un aumento entre estos 3 años el maltrato a menores de edad y la violencia entre otros familiares. En el año 2009 se presentó un pico en las cifras de violencia interpersonal, maltrato de pareja,  y violencia entre otros familiares pero disminuyendo al siguiente año.

Hurtos

Si tenemos en cuenta los resultados entre los años 2008 a 2010, se observa que en el lapso de tiempo disminuyó la tasa por cada cien mil habitantes de hurto a personas, hurtos a entidades comerciales, hurto a residencias, piratería terrestre y entidades comerciales,  motocicletas y automotores. El delito de hurto que más tiene incidencia sobre los habitantes del distrito de Barranquilla es el hurto a personas, seguido por el hurto a motocicletas y hurto a entidades comerciales.

Conclusión: El próximo gobernante del distrito de Barranquilla recibirá unos mejores indicadores en términos de violencia interpersonal y hurtos; pero también una mayor percepción de inseguridad de parte de los ciudadanos y una tendencia al alza de la tasa de homicidios. Todo esto con un mayor número de herramientas para combatir la violencia e inseguridad en las ciudades gracias a las iniciativas del gobierno central implementadas desde 2011 y al Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana implementado localmente desde 2009.   ¿Qué proponen los candidatos para que los ciudadanos cada vez estén más seguros y a su vez se sientan más seguros en el territorio?

Juan Manuel Alvarado

Barranquilla Cómo Vamos

¿Es realmente baja la tasa de desempleo en Barranquilla?

Barranquilla es una de las ciudades con menor tasa de desempleo

A pesar de esto, lo que más piden los barranquilleros es empleo, según Barranquilla Cómo Vamos.

Este artículo es de mi autoría y salio publicado el día 27 de julio de 2011 el el diario El Tiempo como un aporte de Barranquilla Cómo Vamos al debate electoral para la alcaldía local, Enlace artículo en El Tiempo  

Barranquilla y su Área Metropolitana es actualmente la ciudad más grande la región caribe colombiana y una de las principales del país por su desarrollo económico y tamaño poblacional.

El área metropolitana se encuentra conformada principalmente por el distrito de Barranquilla y el municipio de Soledad.

Durante los últimos años Barranquilla y su área metropolitana ha sido una de las ciudades con menor tasa de desempleo en Colombia, mostrando una tendencia a la baja durante los años.

De tener una tasa de desempleo promedio anual de 11,4% en 2007, paso a 10,9% en 2008, 10,5% en 2009, hasta alcanzar una tasa de desempleo de 9,2% durante 2010, la cifra más baja comparando con las principales ciudades de Colombia y únicamente superado por San Andrés.

Esta tendencia continua durante 2011 al llegar a marcar en el promedio trimestral de marzo a mayo de 2011 la tasa  de desempleo más baja observada en la ciudad en los últimos años: 7,8%.

Las bajas tasas de desempleo presentes en Barranquilla y su área metropolitana, si bien en gran parte se ha debido al aumento del número de personas ocupadas, ha estado acompañada de una condición estructural de la población que la diferencia de las otras grandes ciudades de Colombia que también sobresalen por su baja tasa de desempleo: Bogotá y Bucaramanga y su área metropolitana.

El reto, mantener bajas las tasas de desempleo

Estas diferencias estructurales implican que el mantener las bajas tasas de desempleo durante los próximos años sea un reto para las  próximas administraciones de la ciudad.

Con respecto al número de ocupados en Barranquilla y su área metropolitana, esta paso un de un promedio anual de 639 mil personas ocupadas en 2007 a un promedio anual de 710 mil personas ocupadas en 2010, marcando un  importante aumento entre estos años del número de ocupados de cerca del 11% mientras que la población económicamente activa (número de personas ocupadas o buscando ocupación) creció entre  esos años cerca del 8,4%.

Comparando con el promedio de las principales trece áreas metropolitanas de Colombia en donde el aumento de personas ocupadas entre 2007 a 2010 fue del 9,8% y el crecimiento de la población económicamente activa del 12,2% podemos observar las diferencias en el comportamiento de los indicadores que nos llevan a mirar más allá de los datos.

En el principal indicador que nos diferenciamos de ciudades como Bogotá y Bucaramanga y el promedio de las trece principales áreas metropolitanas de Colombia es en la tasa global de participación, el cual mide la proporción de personas en edad de trabajar (mayores de 12 años) que se encuentran ocupados o buscando ocupación.

Mientras que durante 2010 en Barranquilla 58 de cada 100 personas en edad de trabajar hacían parte de la fuerza laboral (53 personas están ocupadas y 5 están buscando trabajo o son desempleadas), en Bucaramanga 71 de cada 100 personas en edad de trabajar hacían parte de la fuerza laboral (63 personas ocupadas mientras que 8 se encuentran buscando empleo).

En Bogotá cerca de 68 de cada 100 personas en edad de trabajar hacían parte de la fuerza laboral (61 personas ocupadas y cerca de 7 se encuentran desempleadas).

Las diferencias  presentes entre  estas ciudades en el porcentaje de personas que ofrecen su trabajo sobre el total de la población en edad de trabajar han estado presentes a lo largo de últimos años y en el caso de Barranquilla, el comportamiento de este indicador puede considerarse como una  característica estructural de su población.

El que la ciudad tenga una baja tasa global de participación implica adicionalmente que tiene una mayor proporción de población inactiva en comparación con otras ciudades.

Pero, ¿a qué se puede deber estas diferencias en la proporción de personas que ofrecen su trabajo con respecto al total de personas en edad de trabajar?

Una razón a tener en cuenta  es que Barranquilla tiene una menor proporción de personas en edad de trabajar que ciudades como Bucaramanga o Bogotá, lo que implica una menor proporción de población que puede hacer parte de la fuerza laboral en comparación con estas dos ciudades.

Esta diferencia va más allá: Barranquilla tiene una estructura poblacional y comportamiento demográfico diferente a estas dos últimas ciudades; con una mayor tasa de natalidad y un mayor porcentaje de niños.

En el indicador en donde más se reflejan las diferencias estructurales de la composición demográfica de las poblaciones es en la tasa de respaldo, el cual se calcula como la razón del número de habitantes no empleados (no importa la edad) sobre el número de ocupados.

El número resultante indica el número de personas que no están trabajando por cada trabajador. El indicador es alto en poblaciones jóvenes y va descendiendo a medida que ocurre el cambio en la pirámide poblacional, a un mayor promedio de edad de la población.

Mientras que en Barranquilla por cada ocupado hay 1,4 personas no ocupadas, en Bogotá  y Bucaramanga por cada ocupado hay una personas no ocupada.

Ante esto surge la pregunta ¿Estaremos preparados  los barranquilleros para el futuro cuando tengamos tasas similares  de población en edad de trabajar a las que tienen hoy en día ciudades como Bogotá o Bucaramanga?

El cambio de la estructura demográfica de la población es algo que va a ocurrir y al cual debemos tomar las medidas pertinentes.

Se requiere que se inicie un debate frente al empleo en nuestra ciudad por parte de la ciudadanía, los candidatos a alcaldía de los municipios del área metropolitana, principalmente Barranquilla y Soledad; y los candidatos a la gobernación del Atlántico.

No nos podemos quedar con el slogan de que somos una de las ciudades con menor desempleo en Colombia, cuando la última encuesta de percepción de Barranquilla Cómo Vamos del año 2010 mostró que las dos cosas que los barranquilleros pensaban que más se debían mejorar en la ciudad eran las oportunidades de conseguir empleo y la seguridad.

Adicionalmente y frente a un año electoral, debemos conocer cuál es la posición de los futuros dirigentes frente a la consecución de empleo, y al desarrollo económico del territorio: ¿Será una posición activa o pasiva? Se espera que haya una discusión frente al tema de la gestión de desarrollo económico del territorio y sobre todo como lo harán.

El reto de Barranquilla y su Área Metropolitana a futuro se encuentra en continuar con bajas tasas de desempleo, ocupando a un mayor número de personas que aún no trabajan (ya sea por inactividad o por edad).

Juan Manuel Alvarado

Asistente Técnico

Barranquilla Cómo Vamos. 

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL DISTRITO DE BARRANQUILLA DURANTE 2011 – LOS CASOS DE MALTRATO DE PAREJA

Juan Manuel Alvarado

Barranquilla Cómo Vamos

A continuación se presentara un análisis de las cifras de maltrato de pareja que han ocurrido en el Distrito de Barranquilla entre el primero de enero al 31 de octubre de 2011 reportada en las bases de datos de Medicina Legal. Es importante informar que los datos acá presentados son de carácter preliminar por lo que se encuentran sujetos a cambios por actualización por parte de Medicina Legal.

Entre los hechos a resaltar encontrados en el análisis de los datos se encuentra lo siguiente:

• ·         En promedio cada día denuncian 4 mujeres que sufren el maltrato de su pareja mientras que 1 hombre denuncia el maltrato de su pareja cada tres días.
• ·           Con respecto al año 2010, durante el 2011 se encuentran disparadas las tasas y casos del maltrato de parejas hacia mujeres. Mientras que de enero a diciembre de 2010 se reportaron 1293 casos, entre enero a octubre de 2011 se han reportado 1293 casos.
• ·           Seguido a lo anterior, mientras que la tasa por cada cien mil mujeres entre los 15 a 64 años víctimas de maltrato de pareja en 2010 fue de 314.5, la tasa equivalente anual por cada cien mil mujeres entre los 15 a 64 años víctimas de maltrato de pareja en 2011 va en 372.8
• ·             Las mujeres más propensas a ser víctimas de la violencia de sus parejas son las que se encuentran en los rangos de edad de los 20 a 24 años, seguida por las mujeres que se encuentran en los rangos de edad entre los 25 a 29 años y los 30 a 34 años.
• ·            La principal razón que se explica para estos hechos son la intolerancia con 460 de de los 1290 casos que han ocurrido de enero a octubre en Barranquilla, seguido por razones como celos, infidelidad, separación o divorcio y desamor.
• ·      Cerca de la mitad de los casos ocurridos el presunto agresor de la pareja es el compañero permanente, y en el 36,6% de los casos los agresores son personas que en pasado eran pareja de la mujer.
• ·         El 44,8% de los eventos reportados de maltrato de pareja ocurren los fines de semana
• ·        Con respecto a la hora del evento, el 42,6% de los casos ocurren entre las 6 de la tarde a las 12 de la noche, lo que nos lleva a que las mujeres son más propensas a ser víctimas en horarios no laborales, es decir los fines de semana y en horas de la noche.

El maltrato de pareja hacia la mujer en el distrito de Barranquilla

En lo que va corrido del año (del 1 de enero al 31 de octubre de 2011) 1290 mujeres han denunciado que han sido maltratada por sus parejas, esto da en promedio 129 mujeres por mes o que en Barranquilla cada día denuncian 4 mujeres que sufren el maltrato de su pareja, mientras que únicamente durante el mismo periodo 112 hombres denunciaron haber sido víctimas del maltrato de su pareja, 11.5 veces menos que lo sufrido por las mujeres (11,2 promedio al mes o 1 hombre cada tres días). Es importante resaltar que estas cifras corresponden únicamente a lo denunciado ante las autoridades y que existe un alto porcentaje de este tipo de violencia que se queda sin denunciar.

Fuente: Sistema Información Análisis Violencia Accidentabilidad Colombia (SIAVAC) del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Teniendo en cuenta el número de mujeres que habitan en el distrito de Barranquilla entre los 15 a 64 años a 2011 según proyecciones DANE (414.708 mujeres) se calcularon las tasas para conocer cuál es la incidencia real del maltrato de pareja hacia la mujer en nuestro territorio.

Para poder comparar las tasas que se han dado hasta el mes de octubre con la tasa por cada cien mil mujeres víctimas del maltrato de pareja que tuvo lugar en 2010 (del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010) se aplico a los datos la formula de la tasa equivalente anual, por lo que la tasa presentada por medio de la tasa equivalente anual representaría como acabaría la tasa en el año si el evento estudiado continua con el mismo comportamiento acumulado que ha tenido hasta ese mes.

De acuerdo a esto, la tasa equivalente anual que se presento de el mes de octubre de 2011 fue de 372,8 mujeres víctimas de maltrato de pareja al año por cada cien mil mujeres entre los 15 a 64 años, superior a la tasa presentada durante el total del año 2010 la cual fue de 314,5 mujeres víctimas de maltrato de pareja por cada cien mil mujeres entre los 15 a 64 años, por lo que podemos inferir que si el evento se comporta durante los meses de noviembre y diciembre de la misma manera que lo ha hecho hasta el mes de octubre las tasas de maltrato de pareja al final del año se encontraran disparadas con respecto al año anterior.

Si observamos las tasas equivalentes anuales desde el mes de abril hasta el mes de octubre se puede identificar que estas presentan un comportamiento estable alrededor de una tasa de 370 mujeres víctimas de maltrato de pareja al año por cada cien mil mujeres entre los 15 a 64 años por lo que nos lleva a denunciar que el maltrato de pareja hacía la mujer se encuentra disparado en lo que lleva de corrido en 2011 comparado con lo presentado el año anterior.

Fuente: Sistema Información Análisis Violencia Accidentabilidad Colombia (SIAVAC) del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Cálculos de Barranquilla Cómo Vamos.

Para determinar cuál es el rango de edad que las mujeres son más propensas a ser víctimas del maltrato de su pareja en el distrito de Barranquilla se cálculo la tasa de victimas por cada rango de edad en la que se dispuso de información (de enero a octubre) y luego se cálculo cual sería su tasa equivalente anual.

El rango de edad en el cual las mujeres son más propensas a ser víctimas de la violencia de pareja es de los 20 a 24 años el cual presento una tasa equivalente anual de 670 mujeres victimas por cada cien mil mujeres en ese rango de edad en la ciudad de Barranquilla, seguida por las mujeres entre los 25 a 29 años con una tasa equivalente anual de 634, mujeres entre los 30 a 34 años con una tasa equivalente anual de 577, mujeres entre los 35 a 39 años con una tasa equivalente anual de 496.

En la gráfica se observa un comportamiento creciente en las tasas equivalentes anuales desde el rango de los 10 a 14 años, alcanzando un pico en el rango de edad de los 20 a 24 años y con un comportamiento decreciente en los rangos de edad siguientes. Las tasas presentadas de esta manera son comparables entre rangos de edad, es decir que bajo estas cifras se puede determinar que las mujeres entre los 20 a 24 años son las más propensas a ser víctimas del maltrato de su pareja en el distrito de Barranquilla.

Fuente: Sistema Información Análisis Violencia Accidentabilidad Colombia (SIAVAC) del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Cálculos de Barranquilla Cómo Vamos.

La principal razón que se presenta en los hechos de maltrato de pareja hacia la mujer es la intolerancia con el 35,7% de los casos, seguido por los celos con el 13,8% de los casos, otras razones con el 8,8%, el machismo con el 4,7%, alcoholismo con el 4,5% de los casos, infidelidad con el 3,5% de los casos y la separación o el divorcio en el 2,2% de los casos.

Es grave que 460 de los 1290 casos que han ocurrido de enero a octubre en Barranquilla se deban a la intolerancia del hombre frente a la mujer, lo que lleva a que cada dos días 3 mujeres son víctimas de maltrato de su pareja por razones de intolerancia y cada cinco días 4 mujeres son víctimas del maltrato de su pareja por razones como celos, infidelidad, separación o divorcio y desamor.

Razón de la violencia	# casos	%
Intolerancia	460	35,7%
Sin Información	297	23,0%
Celos	178	13,8%
Otras razones	113	8,8%
Machismo	60	4,7%
Alcoholismo	58	4,5%
Infidelidad	45	3,5%
Separación/divorcio	28	2,2%
Económicas	23	1,8%
Drogadicción	22	1,7%
Desamor	3	0,2%
Desconfianza	2	0,2%
Enfermedad fisica o mental	1	0,1%
Total General	1290	100%

Fuente: Sistema Información Análisis Violencia Accidentabilidad Colombia (SIAVAC) del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

De acuerdo al presunto agresor de la mujer, el 47,5% de los casos de maltrato de pareja hacia la mujer que se han llevado a cabo entre enero a octubre de 2011 corresponde al compañero permanente, un alto porcentaje del 22,7% es propiciado por el ex esposo , el 14% de los casos el agresor es el esposo, en el 6,4% de los casos es el ex novio, con el 4,1% el ex amante, con el 3,4% de los casos, el novio con el 1,5% de los casos y el amante con el 0,5% de los casos. Esto nos lleva a que el 36,6% de los casos los agresores son personas que en pasado eran pareja de la mujer, es decir que cada dos días 3 mujeres son agredidas por sus anteriores parejas.

Presunto agresor	# casos	%
Compañero permanente	613	47,5%
Ex-esposo	293	22,7%
Esposo	180	14,0%
Ex-novio	82	6,4%
Ex-amante	53	4,1%
Ex-compañero sentimental	44	3,4%
Novio	19	1,5%
Amante	6	0,5%
Total general	1290	100%

Fuente: Sistema Información Análisis Violencia Accidentabilidad Colombia (SIAVAC) del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

De acuerdo al día de los hechos, la gran mayoría de eventos de maltrato de pareja ocurren los días sábado y domingo con el 15,7% y 29,1% de los casos respectivamente, correspondiente a que el 44,8% de los eventos reportados de maltrato de pareja ocurren los fines de semana equivalente a 578 casos en lo que va corrido del año.

Día	# casos	%
Lunes	184	14,3%
Martes	147	11,4%
Miércoles	139	10,8%
Jueves	124	9,6%
Viernes	118	9,1%
Sábado	203	15,7%
Domingo	375	29,1%
Total	1290	100%

Fuente: Sistema Información Análisis Violencia Accidentabilidad Colombia (SIAVAC) del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Con respecto a la hora del evento, la gran mayoría de casos ocurren entre las 6 de la tarde a las 12 de la noche, reportando 549 eventos equivalente al 42,6% de casos, mientras que en el rango de las 12 de la noche a las 6 de la mañana se reportaron el 14,5% de los casos, entre las 6 de la mañana a las 12 del medio día el 20,8% de los casos, y entre las 12 del medio día y las 6 de la tarde se presentaron el 21,8% de los casos.

Las cifras acá mostradas muestran que las mujeres son más propensas a ser víctimas en horarios no laborales, es decir los fines de semana y en horas de la noche (de 6 de la tarde a 12 de la noche).

Hora	# casos	%
De 00:00 a 05:59	187	14,5%
De 06:00 a 11:59	268	20,8%
De 12:00 a :17:59	281	21,8%
De 18:00 a 23:59	549	42,6%
Sin dato	5	0,4%
TOTAL	1290	100%

Fuente: Sistema Información Análisis Violencia Accidentabilidad Colombia (SIAVAC) del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

• Para que no se sigan presentando este tipo de hechos en nuestra ciudad y aprovechando que hay un gobierno entrante se espera que se implementen programas tanto de prevención como de control. Resulta útil que desde lo local se lideren procesos educacionales para la infancia y la adolescencia que empoderen el papel de la mujer y respeten su integridad tanto física como psicológica, con el fin de prevenir la violencia contra la mujer desde los primeros años.
• También es importante que se lideren campañas comunicativas para erradicar aquellas costumbres que atentan contra la integridad de la mujer, se encuentran aceptadas socialmente y no son percibidas como actos violentos contra la mujer.
• Otro objetivo importante es lograr mayor eficacia de las autoridades competentes y de las redes comunitarias para aumentar la prevención de violencia contra la mujer, aumentar su reporte y mejorar la atención en la policía y los juzgados.
• Para todo esto es importante que exista mayor voluntad política por parte de la administración local, ya que según varias organizaciones de la sociedad civil organizada durante los últimos cuatro años no hubo una política clara por parte de la alcaldía distrital para la prevención de la violencia contra la mujer. Debe existir una atención integral para toda mujer víctima de violencia sin importar su edad o condición.
• Es importante que para los próximos cuatro años se suscriban acuerdos para que haya una mayor participación de la sociedad civil organizada en las políticas de prevención de violencia contra la mujer.